PPP定义为政府和私人部门就公共产品的提供建立长期合作关系且风险共担。PPP项目就是政府相关部门向私人部门购买公共设施等公共产品从而形成的合作项目。

PPP项目主要有三种，外包类、特许经营类以及私有化类。

外包类PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包一部分工作，例如只负责工程建设或者代政府管理维护设施并通过收费实现预期年化收益。

特许经营类PPP项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险，共享项目预期年化收益。

私有化类PPP项目是指私人部门负责全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。