1. 直属机构是政府的直属机构，其地位低于政府内部的局、委等机构，主办各种专业业务。直属事业单位具有独立的职权和特殊的职责，可以在主管事项的范围内对外发布命令和指示。因此，直属事业单位可以成为行政主体。

2. 中国的行政管理分为条状和块状，条状是垂直管理。例如，中国所有的铁路局都由铁道部直接管理，而不是地方政府。比如广州铁路局就不归广州市管。街区是按照行政区划来管理的，就像北京管理其下属的区和县一样。北京的许多企业都是由中央政府直接管理的。例如，中国科学院的研究机构是中央直属的。